宋雨琦再现张薇名场面

英国和毛里求（qiú）斯政府（fǔ） 10 月（yuè） 3 日（rì）发布一（yī）项关于包括迪（dí）戈（gē）加西亚在内的查戈（gē）斯群（qún）岛（dǎo）主（zhǔ）权（quán）问题的联（lián）合声明。声明说，毛里求斯总理和英国首（shǒu）相当天确认（rèn），已就（jiù）查戈斯群（qún）岛主权（quán）问题达成历史性协（xié）议。根（gēn）据该（gāi）协议（yì），英（yīng）国将同意毛里求（qiú）斯（sī）对查戈斯（sī）群岛，包括对迪戈（gē）加（jiā）西亚（yà）岛拥有主权。

自 1968 年从英国获（huò）得国家（jiā）独（dú）立后，毛（máo）里求（qiú）斯（sī）一（yī）直在（zài）为恢复查戈斯群岛的主（zhǔ）权进（jìn）行不懈努力，时至今日终获成果。然（rán）而，协（xié）议的细节揭示（shì）了一个（gè）复杂的现实：英国将保（bǎo）留迪戈（gē）加西亚岛的使（shǐ）用（yòng）权（quán），继续用作美（měi）军的军事基（jī）地，期限 99 年，并为（wéi）此提供（gòng） " 一（yī）揽（lǎn）子（zǐ）财（cái）政支持（chí） " 作为（wéi）交换（huàn）。据此，美军（jun1）军事（shì）基地在（zài）该岛的存在由原本（běn） 2016 年截（jié）止的 50 年租（zū）期，被（bèi） " 合法（fǎ） " 延（yán）期至 2123 年。

因此，尽（jìn）管在法（fǎ）理（lǐ）上（shàng）毛里求斯对查戈（gē）斯群岛（dǎo）的主（zhǔ）权得到确认，但（dàn）迪戈（gē）加（jiā）西亚岛的现状（zhuàng）反映（yìng）出英美在印度洋地区的（de）地缘战略考（kǎo）量（liàng）。协（xié）议签（qiān）署后，英美（měi）对该岛（dǎo）的军（jun1）事占用被（bèi） " 合法（fǎ）化（huà） "，并（bìng）将延（yán）续至下个世纪。

9 月 13 日（rì），在（zài）美国首都（dōu）华（huá）盛（shèng）顿，英国首相斯塔（tǎ）默（右（yòu））和外交大臣（chén）戴（dài）维 · 拉（lā）米在与美（měi）国（guó）总（zǒng）统拜登会晤后走（zǒu）出（chū）白宫 胡（hú）友（yǒu）松（sōng）摄 / 本刊

1

历史（shǐ）遗留问题

查戈（gē）斯群岛（dǎo）位（wèi）于印（yìn）度洋中（zhōng）部，是一个（gè）由 58 个岛（dǎo）屿组成（chéng）的环礁群岛，陆地面积（jī）仅为 60 平方公（gōng）里（lǐ），却有 698 公里（lǐ）的（de）海岸线，横跨 64 万（wàn）平（píng）方公（gōng）里的印度（dù）洋水域。

查戈斯群（qún）岛因（yīn）坐落（luò）于（yú）印度洋心（xīn）脏（zāng）地带，构成了一（yī）个关键的海上枢纽，足以扼控全球关键（jiàn）能（néng）源运（yùn）输线路（lù）。查（chá）戈斯群岛不（bú）仅（jǐn）是连接亚洲、非（fēi）洲（zhōu）与中东的海（hǎi）上生命（mìng）线（xiàn），更（gèng）是一（yī）个（gè）能够对整个（gè）印（yìn）度洋（yáng）沿岸地区施加（jiā）军（jun1）事（shì）和（hé）战略影响力的要（yào）地。

位于查（chá）戈斯群岛最南（nán）端的（de）迪戈加西（xī）亚岛（dǎo）是其（qí）中最大和（hé）最重（chóng）要的岛屿，面（miàn）积 44 平（píng）方公里（lǐ）。该（gāi）岛是群岛中唯（wéi）一有常住人口的岛（dǎo）屿，岛上驻（zhù）扎（zhā）约（yuē） 2500 人，主要是（shì）美国（guó）军（jun1）事基地（dì）的军（jun1）事人（rén）员。

历史上，查戈斯群岛（dǎo）曾（céng）是一系列（liè）无（wú）人居（jū）住的荒（huāng）岛。16 世（shì）纪（jì），葡萄牙（yá）航海（hǎi）家穿越印度（dù）洋时首（shǒu）次发现（xiàn）了这片（piàn）岛（dǎo）屿（yǔ）。随后，法国在 1715 年（nián）成为首（shǒu）个在此地（dì）建立（lì）殖民地的国（guó）家。后（hòu）来随着拿（ná）破仑战争的（de）结束，英国（guó）根据（jù） 1814 年的（de）《巴黎条约》接管了这一地区。18 世纪，英（yīng）国将（jiāng）来自马达加（jiā）斯（sī）加和莫桑比克的奴隶劳工带到查戈斯群岛上，以开（kāi）发椰（yē）子（zǐ）种植（zhí）园（yuán）。

二（èr）战后全球掀（xiān）起反殖民（mín）浪潮，曾（céng）被称为（wéi） " 英（yīng）国（guó）湖 " 的印度洋上，毛里求（qiú）斯、马尔代夫（fū）、塞舌尔等（děng）岛国纷纷要（yào）求（qiú）独（dú）立，英（yīng）国（guó）无力维持在印度洋地区庞大的（de）海（hǎi）外（wài）军事存（cún）在（zài），又（yòu）不愿放弃（qì）在（zài）印度洋地（dì）区（qū）的核心利益，遂（suí）决（jué）定在去殖（zhí）民化（huà）进（jìn）程中采（cǎi）取分（fèn）割的方法，将（jiāng）印度洋（yáng）领地（dì）中（zhōng）最（zuì）有价值的（de）查戈斯（sī）群岛牢（láo）牢（láo）握（wò）在手中（zhōng）。

1965 年（nián），当（dāng）毛里（lǐ）求斯寻（xún）求独（dú）立时（shí），英（yīng）国以（yǐ）放弃查戈斯群岛作为该国独立的条件。英（yīng）国（guó）将（jiāng）查（chá）戈斯群岛从毛（máo）里求斯（sī）分离（lí）出（chū）来，建（jiàn）立英（yīng）属（shǔ）印度洋领（lǐng）地（dì）（BIOT）。3 年后的 1968 年（nián），毛里求斯（sī）从英（yīng）国（guó）独立，而查（chá）戈斯群（qún）岛继续（xù）遗留（liú）为英属印度洋领地的（de）一部分，用（yòng）来满足英美在迪戈（gē）加（jiā）西亚岛上建立（lì）军（jun1）事基地的国（guó）防（fáng）需求。尽（jìn）管如此，毛里（lǐ）求斯（sī）长期来（lái）坚持对查戈斯（sī）群岛拥（yōng）有主（zhǔ）权的（de）立场。

纵（zòng）观历史（shǐ），印度洋地区（qū）见（jiàn）证了（le） 14 起（qǐ）悬而未决的（de）主（zhǔ）权争议，这些（xiē）紧张局（jú）势大（dà）多源自（zì）大国试图（tú）维持对（duì）关键岛（dǎo）屿（yǔ）的控制，以确（què）保它们在这些战（zhàn）略水域的地缘政治利益。这（zhè）些（xiē）边界（jiè）争（zhēng）端（duān）成为（wéi）去殖民（mín）化（huà）进（jìn）程中（zhōng）的遗（yí）留（liú）问题。

2

英美的幕后交（jiāo）易（yì）

在二（èr）战（zhàn）后的国际政（zhèng）治（zhì）格局（jú）中（zhōng），美国显（xiǎn）著（zhe）增强（qiáng）了（le）在（zài）印度洋（yáng）的军事存（cún）在，尤（yóu）其在冷（lěng）战期间（jiān）进一步（bù）巩（gǒng）固（gù）了（le）其战略部署。而英国（guó）因殖民体系瓦解不得（dé）不（bú）在战（zhàn）后（hòu）采取依附于美国的战（zhàn）略（luè）。在这一（yī）背景下，英国（guó）为维（wéi）护其殖民遗（yí）产（chǎn）和地缘（yuán）政（zhèng）治（zhì）利益，秘（mì）密（mì）将其在印度（dù）洋（yáng）的（de）部分权益（yì）转移（yí）给了美国。其中，作为查（chá）戈斯群岛中最大、战略价值最高的迪（dí）戈加（jiā）西亚岛，于 1966 年被（bèi）英国（guó）租借（jiè）给美国，租（zū）期长达 50 年（nián）。

1965 年至 1973 年间，英（yīng）国对查戈（gē）斯群岛上的（de）居（jū）民（mín）进行强制（zhì）迁移，将他（tā）们（men）从（cóng）原（yuán）本居（jū）住（zhù）的岛屿上迁往（wǎng）毛里求斯、塞舌（shé）尔以及英国本土（tǔ）。这（zhè）些居民主要（yào）是（shì）英国殖民时期（qī）带（dài）到岛上的奴隶劳（láo）工（gōng）的后（hòu）裔，尽（jìn）管他们自（zì）视（shì）为（wéi）原（yuán）住民，但英国政府将他们（men）视为 " 非永久人口 " 和（hé） " 移动劳（láo）工 "。英国这（zhè）一（yī）政策显然（rán）是（shì）为了满足（zú）美国（guó）在迪（dí）戈（gē）加西亚岛上建设（shè）军事基（jī）地（dì）的需求，英（yīng）美（měi）之间的（de）利益（yì）交（jiāo）换损（sǔn）害了（le）当（dāng）地（dì）原住民（mín）应有（yǒu）的生（shēng）存权益（yì）。

1971 年，美国海（hǎi）军（jun1）在迪戈加西（xī）亚岛（dǎo）建立（lì）了军事基地（dì），其战略位置使（shǐ）美（měi）国（guó）能够对马尔（ěr）代夫、东（dōng）南非国家和（hé）中东地区施（shī）加军（jun1）事（shì）影响。"9 · 11" 恐怖袭（xí）击事件（jiàn）发生（shēng）后（hòu），迪戈加西（xī）亚基地成为美（měi）国海外（wài） " 反恐战争 " 的（de）关键支点，美军（jun1）可（kě）以利用该基（jī）地（dì）向伊（yī）朗（lǎng）和（hé）阿（ā）富汗（hàn）部（bù）署飞（fēi）机。美（měi）国逐渐将该军事基地作为对（duì）印（yìn）度洋沿岸（àn）国家进行军（jun1）事威慑的前沿（yán）阵地（dì）。

此外（wài），有人权组织（zhī）指控，英美政府曾利用迪戈加（jiā）西亚基地作为（wéi）关押恐怖（bù）组织嫌疑（yí）人的秘（mì）密监狱。

2018 年，毛里（lǐ）求斯政府（fǔ）将（jiāng）与英国在查戈斯群岛主权归（guī）属问题上的争议提交至（zhì）国际法院（ICJ），毛坚持认为查戈斯群（qún）岛是其主（zhǔ）权（quán）领（lǐng）土（tǔ）的一部（bù）分，并（bìng）得到了国际法院和联（lián）合国的支持（chí）。

2019 年 2 月，国（guó）际（jì）法院发表支（zhī）持毛（máo）里（lǐ）求斯但不具约束（shù）力（lì）的咨询意见，指（zhǐ）出英（yīng）国错误地强迫岛上居民离开，为（wéi）美（měi）国空（kōng）军基地让路（lù），因此应放弃其控（kòng）制权。同年（nián） 5 月，联合国大会以压（yā）倒性多（duō）数通过（guò）决（jué）议（yì），要（yào）求（qiú）英（yīng）国在（zài） 6 个（gè）月内放弃查（chá）戈斯（sī）群岛，当时（shí）只有包（bāo）括（kuò）美国在内（nèi）的 6 个成员（yuán）国投了反对票。尽管如此（cǐ），英美（měi）不顾国（guó）际上的主流声音，为（wéi）了（le）一己私（sī）利（lì），继续选择无（wú）视（shì）该决议。

3

博弈（yì）还将（jiāng）持续

迫（pò）于国（guó）际压力，从 2022 年起英美转而采取 " 拖延（yán）策（cè）略 "，配（pèi）合解（jiě）决长期（qī）存在（zài）的主权争议问题。2022 年，英国时任首相利（lì）兹 · 特（tè）拉斯（sī）领导的政府与（yǔ）毛里（lǐ）求斯总统（tǒng）普拉（lā）温德（dé） · 贾格纳特（tè）开始会谈。英国前首相鲍（bào）里斯 · 约翰逊等多位英国保（bǎo）守派人士（shì）反对（duì）将查（chá）戈斯群（qún）岛移交给毛里求斯，声称毛（máo）可能允许 " 其他国家 " 进入该领（lǐng）土，这可能对美国军事（shì）基地（dì）构（gòu）成安全威胁，并破坏（huài）美英（yīng）关（guān）系。

英国（guó）的种（zhǒng）种借（jiè）口（kǒu）表（biǎo）面（miàn）上是为拖延（yán）时间，实（shí）则是配（pèi）合美国（guó）维持其（qí）在印度洋上（shàng）的军（jun1）事（shì）霸权，意图（tú）继续（xù）非法占（zhàn）据查（chá）戈斯（sī）群岛（dǎo）。

这次英（yīng）国同意（yì） " 归还（hái） " 查（chá）戈（gē）斯群岛（dǎo），实则是（shì）双方在（zài）近两年（nián）的紧张（zhāng）谈判后达成的权宜（yí）之（zhī）策（cè）。作（zuò）为交换（huàn）条件（jiàn），英国将向毛里（lǐ）求（qiú）斯提供 " 一揽子财政支持（chí） "。双方将在（zài）环境（jìng）保护（hù）、海上安全问题以及查戈（gē）斯（sī）土著（zhe）人（rén）民的福利方面（miàn）开展合（hé）作。此外，英国（guó）还将设（shè）立（lì）一（yī）个信托基金（jīn），以（yǐ）支持 1960 年代（dài）至 1970 年（nián）代被（bèi）强行驱逐出（chū）群（qún）岛的 1500 名查戈（gē）斯人的（de）后（hòu）裔。目（mù）前约有 1 万名（míng）查（chá）戈斯人（rén）散（sàn）居在（zài）毛里（lǐ）求斯（sī）、塞舌尔（ěr）和英（yīng）国，英国将在（zài）毛里求（qiú）斯（sī）的监督下（xià），将查戈斯人有（yǒu）限（xiàn）地重（chóng）新（xīn）安置（zhì）到外查戈斯群岛（dǎo）。

关于（yú）查（chá）戈（gē）斯（sī）群岛的主权（quán）争端终（zhōng）于尘埃落定（dìng），但问题并未彻（chè）底解决（jué），局面仍（réng）然（rán）复（fù）杂。一方面，毛里求斯赢（yíng）得（dé）了对（duì）争议国土的（de）主权，查戈斯群岛的原住（zhù）民（mín）后裔（yì）也（yě）将获（huò）得（dé）协（xié）议中的（de）财政补（bǔ）偿（cháng）部分（fèn）。但（dàn）另（lìng）一方面（miàn），毛里（lǐ）求（qiú）斯的主权（quán）实（shí）际上并不（bú）完整，美（měi）军事基地仍在其领土上继续运（yùn）转（zhuǎn）。作为第三方（fāng）的美国才是这场大（dà）戏的（de）最大（dà）赢家。

拨开（kāi）围（wéi）绕查戈（gē）斯（sī）群（qún）岛主权归属问题产（chǎn）生的（de）层层迷雾，一个残酷事实是（shì），在现（xiàn）代（dài）国际关系的（de）语境中（zhōng），法理上的主权（quán）归属（shǔ）并不总（zǒng）能（néng）反映实（shí）际的（de）地缘政治现（xiàn）实。尽管（guǎn）国（guó）际法明确规定了领土主权（quán）的（de）归属，但历史（shǐ）上（shàng）的殖民独占行为（wéi）仍（réng）在某（mǒu）些地区持续产生影响。

殖民时代虽（suī）然已进（jìn）入历史，但直（zhí）到今天（tiān）英美等（děng）国家在（zài）一些关（guān）键领土上的（de）军事存在，不（bú）仅在地理上形成（chéng）了战略楔子，更（gèng）在（zài）思想和文化（huà）上留下（xià）深远（yuǎn）的殖（zhí）民烙印。这（zhè）种由殖民（mín）时代安全观（guān）衍生出（chū）的战略（luè）思（sī）维模（mó）式（shì）长（zhǎng）期（qī）存在（zài），激化（huà）了海洋权益争端（duān），导致一些海（hǎi）岛（dǎo）沦（lún）为军（jun1）事化（huà）基（jī）地，也（yě）将继续对印度（dù）洋（yáng）区域乃至全（quán）球（qiú）的（de）海洋（yáng）安全（quán）构（gòu）成潜（qián）在（zài）和（hé）现实（shí）威胁。（作者（zhě）系北京（jīng）外（wài）国（guó）语大学（xué）迪维希语（yǔ）教研室主（zhǔ）任）